（一）特困供养申办程序

　　1.基本条件。同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

　　（1）无劳动能力。认定范围：符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

　　（2）无生活来源。认定范围：收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。另外，收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。

　　（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。认定范围：法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：特困人员；60周岁以上的最低生活保障对象；70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

　　2.办理程序

　　（1）申请。申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（社区服务中心）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

　　（2）审核。乡镇人民政府（社区服务中心）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。乡镇人民政府（社区服务中心）应当将审核意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府（社区服务中心）应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。对公示有异议的，乡镇人民政府（社区服务中心）应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出审核意见，并重新公示。

　　（3）审批。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（社区服务中心）上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见和公示情况，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内作出审批决定。对符合救助供养条件的申请，县级人民政府民政部门应当及时予以批准，发给《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（社区服务中心）在申请人所在村（社区）公布。

　　（二）供养标准

　　农村特困基本生活为每人每年9108元，城市特困基本生活为每人每年10374元。

　　护理补贴按集中供养和分散供养类别和生活全护理、半自理、全自理状态，对应标准如下：

　　集中供养，全护理（一档）10680元/年；半自理（二档）5340元/年；全自理（三档）2136元/年。

　　分散供养：全护理（一档）3600元/年；半自理（二档）2400元/年；全自理（三档）1200元/年。

　　（三）有下列情形之一的，应当及时终止救助供养：

　　1.死亡、被宣告失踪或者死亡；

　　2.经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力；

　　3.依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

　　4.收入和财产状况不再符合贫困救助规定；

　　5.法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人；

　　6.未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员；

　　7.本人自愿申请停止特困救助供养待遇的。