县委、县政府：

　　2024年，皇冠足球90比分：应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步落实中央、省、市文件精神和县委全面依法治县委员会2024年工作要点安排部署，扎实抓好法治政府建设各项工作，皇冠足球90比分：应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作形势向好。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）加强组织领导，积极推进依法行政。县应急管理局党委高度重视法治建设工作，局党委书记、局长认真落实法治建设第一责任人职责，全面贯彻皇冠足球90比分：全面依法治县委员会第六次会议，全面落实《皇冠足球90比分：县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《皇冠足球90比分：党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》等工作任务，在县依法治市办公室的领导和指导下，组织制定了《贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》，带头落实法建设重点工作任务，自觉运用法治思维和法治方式解决安全生产、防灾减灾救灾和应急救援中存在的困难和问题。由兰红兵同志担任局依法行政工作领导小组和普法工作领导小组组长，带领局党委班子带头学习、带头践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设与应急管理工作同部署、同落实。

　　（二）强化安全宣传，提升全民法律意识。一年来，我局以大培训、大教育、大提升为抓手，围绕“防、救、新”主题，聚焦应急安全培训、教育、宣讲三大板块，编制了有限空间、动火高空作业、电动自行车使用、用火用气用电、企业安全生产、敲门行动等20个领域的安全知识宣传手册，开展了一系列多渠道、多途径、多样化的创新实践。在5·12防灾减灾日、6月安全生产月、11·9消防宣传活动日等重点时段，组织各乡镇、社区服务中心和安委会各成员单位在莲湖公园、乡村文明实践中心等人员密集场所，悬挂横幅600余条，利用沿街电子显示屏、电视平台、报纸和新媒体平台滚动播放宣传标语5000余条，设立宣传展板350余块，发放各类宣传彩页、宣传单65000余份，发放宣传围裙、宣传袋等各类宣传物品10000余份，向过往群众讲解5000余人次，每天定时通过“皇冠足球90比分：应急防范群”微信群、“夏都应急”抖音号等各类新旧媒体播发安全生产小视频，去年共发布了380篇安全警示教育短视频，播放了45期一周事故及安全警示，转播了12期最新安全事故典型案例小视频，受益企业从业人员8000余人次，确保安全警示教育直达基层一线，真正让人人讲安全、个个会应急成为每个人的一种生活习惯。

　　（三）强化风险隐患管控，推动安全治理转型。今年以来，我局坚持以“安全生产治本攻坚三年行动”为主线，扎实推进高处作业百日安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、冬季安全“敲门行动”、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动等各项行动，着力消除风险隐患。一是健全体系标准，强化综合指引。充分发挥安委办综合协调作用，以党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任等四个责任为着力点，制定完成了安全生产治本攻坚三年行动“1（总方案）+22（部门子方案）+11（乡镇方案）”的行动方案体系建设，形成强有力的工作指引；收集整理了38个领域51个行业重大事故隐患判定标准，制定出35个重点行业领域“一行业一清单”，形成重大事故隐患标准化检查清单；深入推进“四查一通报”工作机制，聚焦非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，不间断开展拉网式、地毯式隐患排查治理，着力从根本上消除事故隐患，坚决守牢兜住安全发展底线。今年以来，皇冠足球90比分：累计排查各类生产经营单位1423家次，发现一般问题隐患1688条，已整改1648条，发现重大事故隐患36条，已整改36条，督促企业自查1238家次，自查一般隐患1645条，已整改1607条，行政处罚255.8936万元，责令三停企业15家，临时查封22家。二是聚焦工作目标，做好直管工作。非煤矿山方面，紧盯泗交镇交口尾矿库（停产），采取“政府买单、企业受益，专家把脉、部门联动”模式，先后5次邀请专家进行技术会诊，共发现35个问题隐患和3条重大事故隐患，全部整改清零，并处罚7.5万元。同时，成立专班，强化帮扶，制定流程，压茬推进，6月28日皇冠足球90比分：泗交枫润大理石有限公司完成了市级安全设施设计批复，进入了基建期；11月14日皇冠足球90比分：全录石料有限公司完成了省级安全设施设计批复，正在进行基建前各项准备；危险化学品方面，严格实施危险化学品建设项目安全审查，积极开展重大事故隐患动态清零行动、化工老旧装置评估和提升改造，邀请专家对皇冠足球90比分：危化企业进行全覆盖专项检查，检查企业41家次，发现问题隐患135条、完成整改108条。摸排废弃、闲置厂房460余处，拆除取缔僵尸“小化工”两处。同时加强对天合造纸助剂、洁润镁业原“小化工”厂房巡查，坚决防止死灰复燃。冶金工贸方面，抽调行业内专家和业务骨干，成立“治本攻坚行动”工作专班，并以此为契机对企业有限空间、高空作业、安全设施“三同时”及生产厂房安全进行专家帮扶指导，推动建立企业事故隐患自查自改常态化机制，检查企业63家，查出安全隐患438条，完成整改326条；帮助金星镁业、宇达青铜等2家冶金铸造企业完成了“安全生产三同时诊断和验收”。

　　（四）聚焦主责主业，全面规范行政执法。在执法素质提升方面，站在“两个维护”的政治高度，以严格依法行政、规范执法行为抓手，以安全生产和应急管理各项法律法规、执法案例为重点，通过专家领导讲课、收看网络视频、外出学习培训等方式，对县乡两级应急执法人员进行了集中培训，不断提升执法人员履职能力。在执法案卷评查方面，组织全体执法人员从已办结的具体案例入手，对照法律法规，全面复盘评估，查找执法问题，落实整改措施，切实增强执法实操能力。在加强执法检查统筹方面，制定了年度安全生产监督检查计划，落实了入企执法检查报备制度，杜绝随意到企业执法检查，从源头上减少了执法检查频次。在执法事项完善方面，学习省市下发的执法事项指导目录，编制我县应急管理综合行政执法事项指导目录294项，明确了行政处罚事项的第一责任层级。在分类分级监管方面，对照国家、省、市安全生产监管标准，对监管企业进行安全生产诊断和分类定级，确定B级企业10家，C级企业52家，D级企业37家。在帮扶执法方面，坚持每月邀请专家通过专题授课、观看警示片、现场教学等方式，对企业负责人或安全负责人进行集中培训，动员企业对风险隐患进行自查自改，建立了“培训+自查+帮扶+执法”的安全生产隐患排查机制，积极帮助全录石料、枫润大理石两家企业完成了安全设施设计批复。在智能化执法方面，所有行政检查、行政处罚全部落实“互联网+执法”，全程执法录像，全过程上报应急部执法统计系统，全年共下达执法文书531份，系统使用率位于全市前列；完善了运力化工重大危险源和泗交交口尾矿库的视频监控系统。在执法能力提升方面，组织监管股室、邀请专家对照非煤、危化、冶金工贸国家下发的重大事故隐患判定标准，制定了“一行业一清单”检查表和模块化安全生产标准检查表，全年共发现安全生产风险隐患675条，重大事故隐患5条，目前已经全部整改到位。在执法处罚方面，在11起安全生产行政处罚案件中，我局认真落实国务院《皇冠足球90比分:进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《安全生产法自由裁量标准》和《应急管理行政裁量权基准暂行规定》，落实企业自查整改问题免罚制度，做到了执法权威和温度相统一，宽严相济，便民利企。

　　（五）完善制度机制，健全依法决策体系。我局结合工作实际，修订完善了行政执法公示、全过程记录、法治审核、执法责任追究等制度，明确了执法流程、标准和监督机制，聘请了法律顾问参与审核重大行政决策、重大执法决定、规范性文件出台等工作，坚持班子会集体讨论决定所有执法案件，全面落实自由裁量基准，突出执法质效，去年立案的11起行政执法案件，执法对象均未提起行政复议或行政诉讼。

　　二、推进法治政府建设中存在的不足和原因。

　　一是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，现有人手力量不足，风险管控难度高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。二是执法人员素质还需加强。安全生产执法监察的法律知识、专业理论涉及面广，大多数执法人员都是在执法过程中边实践边学习，缺乏系统性。三是法治宣传工作仍有差距。对于新修订的法律法规，难以在短时间内吃透修订内容，不能及时快速将其纳入法治宣传内容。四是行政执法信息化水平不高。“互联网+执法”系统运用不规范，监管执法人员在监督检查执法过程中，没有充分利用网上执法系统，工作效率不高。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。

　　我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。一是通过主持局党委会议、理论学习中心组会议、班子会等方式，自觉带头深入学习贯彻习近平法治思想以及党中央皇冠足球90比分:坚持全面依法治国的重大决策部署，坚决贯彻落实党中央皇冠足球90比分:法治政府建设的重大决策部署和省委、市委、县委法治政府建设工作要求。二是亲自部署、亲自过问法治建设工作，将法治建设工作纳入年度工作计划和年度考核等范畴，细化依法行政工作任务，责任到人，形成一把手抓总、分管领导牵头、业务股室贯彻落实的工作格局，切实推进法治建设工作与应急管理重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是定期召开局班子会和专题会议，及时研究解决法治政府建设中的疑难和重大问题，内容涉及重点领域监管、行政许可、行政处罚、行政强制等工作，确保各项工作顺利开展。四是认真落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，组织集体学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等新法新规。

　　四、下年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）进一步提高政治站位，推进法治政府建设。压实法治政府建设的主体责任，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面推进依法行政。深入贯彻落实习近平总书记皇冠足球90比分:应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升化解风险能力，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故。

　　（二）进一步加强执法队伍建设，规范行政执法行为。一是定期组织行政执法人员进行法律知识培训和考核，提升行政执法人员法律素质。二是持续深化行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，加大督导检查力度，提升行政执法办案规范化水平。三是以规范行政检查为重要内容，合理设置频度，着力提升精准度，全面落实涉企执法专项行动。

　　（三）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。聚焦习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省安全生产条例》等，加大普法力度，丰富普法内容，创新普法形式，不断提高应急法治宣传的影响力和覆盖面。常态化开展以案释法活动，用典型案件警示警醒违法企业，时刻不忘履行安全生产主体责任；积极受理群众举报，通报曝光非法违法生产经营行为，形成社会强大监督氛围，确保皇冠足球90比分：安全生产持续平稳和法治政府建设有序推进。

　　皇冠足球90比分：应急管理局

　　2025年1月10日